教育部新闻办主任、新闻发言人续梅主持发布会。(中国教育报记者 单艺伟/摄)

续梅:

  各位记者朋友,大家上午好!欢迎各位来参加教育部的第三场金秋新闻发布会。还有两天就是9月1日了,全国中小学生将重返校园,或者迈入新的校园。对于他们来说,今年的新学年和往年不太一样,因为在7月24日,中办、国办公布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,这是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度,为促进学生全面发展和健康成长作出的重要决策部署。

2021-08-30 10:00:30

续梅:

  文件下发30多天来,各地都在紧锣密鼓按照相关的要求来抓紧落实。虽然没有开学,但是有些家长已经开始感受到这个学期和往年不太一样,学校在陆续通知家长,为了保证孩子们多睡一会儿,孩子们到校的时间推迟了,同时离校的时间也推迟了。利用这段时间,学校将提供丰富多样的课后服务。所以,“双减”政策出台后的第一个新的学期,落实中办、国办的重要文件,教育部将有哪些新的要求?学校又将会发生哪些新的变化?今天我们的新闻发布会就来向各位作介绍。
  出席今天新闻发布会的嘉宾有:教育部基础教育司吕玉刚司长,教育部教育督导局胡延品一级巡视员。下面首先请吕玉刚司长介绍新学期中小学教育教学工作的有关情况。
2021-08-30 10:01:57
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍秋季学期中小学教育教学工作情况。(中国教育报记者 单艺伟/摄)

吕玉刚:

  谢谢续梅主任。各位媒体的朋友们,今天我们很高兴再次见面,非常欢迎大家参加今天的发布会,也衷心感谢大家长期以来对基础教育工作的大力支持。
  新学期即将开学,就像刚才续梅主任讲的那样,在暑假期间,基础教育战线的同志们,以高度的政治责任感和历史使命感,有效克服疫情的影响,周密做好秋季开学的各项准备工作。目前,除个别地方因疫情原因暂缓开学外,全国绝大多数地区的中小学幼儿园将于9月1日安全、正常开学。在此,向中小学校、幼儿园的广大师生表示问候和祝贺。
2021-08-30 10:02:02

吕玉刚:

  今年秋季学期,是中小学全面落实中央“双减”文件的第一个学期。今天的发布会,就切实做好新学期教育教学工作,落实好“双减”的有关任务,向大家作一个介绍。
  第一,总体要求。
  基础教育战线的同志们要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于教育工作的系列重要论述,深化党史学习教育,把落实中央“双减”工作部署作为一项重大的政治任务,聚焦发挥学校教育主阵地作用,积极推进基础教育高质量发展,以深、细、严、实的作风,下大力气做强做优校内教育,充分激发广大教师教书育人的积极性和创造性,健全学校教育质量服务体系,切实做到教师应教尽教、学生学足学好。这是总体要求。
2021-08-30 10:03:32

吕玉刚:

  第二,深入组织学习领会“双减”政策。
  各地各校要认真组织广大教职员工进行专题学习,深入领会中央“双减”文件精神,特别是对做好学校教育教学工作的重要部署和有关要求,充分认识“双减”工作的重大意义,深刻理解学校在“双减”工作中肩负的重大政治责任,准确把握学校在提高作业管理水平、提高课后服务水平、提高课堂教学水平等方面的重点任务,切实增强发挥学校教育主阵地作用的使命感、光荣感,激励广大教师以饱满的热情投身教育教学工作,为不断提高人民群众的教育幸福感、获得感贡献智慧和力量。
2021-08-30 10:04:01

吕玉刚:

  第三,切实减轻过重作业负担。
  减轻义务教育学生过重作业负担,是“双减”的主要任务之一。教育部根据中央部署,已就加强作业管理工作提出明确要求,各地各校务必高度重视,从把握功能、严控总量、提高质量、强化管理等方面抓好落实,坚决把过重作业负担压减下来。
  要强化学校作业管理主体责任,落实校长负责制。教育行政部门对义务教育学校要逐一检查,重点检查学校是否制订了完善的作业管理办法,是否建立了作业总量调控和质量定期评价制度,是否做到了绝大多数学生能够在规定的时间内完成作业,是否建立了对学习有困难学生的帮扶、答疑、指导的制度。
2021-08-30 10:05:43

吕玉刚:

  教育部已将上述要求列入了教育督导的重要内容和“双减”重点工作监测台账,并通过国家中小学网络云平台公开进行问卷调查,调查结果将作为评判各地各校作业管理工作成效的重要参考依据。
2021-08-30 10:06:04

吕玉刚:

  第四,推进课后服务全面覆盖。
  推进课后服务是支撑实现“双减”工作目标的重要举措,是彰显学校办学特色、促进学生全面发展的重要途径。近两年来,课后服务工作取得积极进展,有效缓解了家长接孩子难的问题,受到群众普遍欢迎。今年6月,教育部发出进一步做好课后服务工作的通知,暑假期间,据我们了解,各地对课后服务工作做了精心准备,新学期课后服务工作要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与。这四句话是课后服务工作的重要目标。
2021-08-30 10:07:59

吕玉刚:

  学校课后服务要体现办学特色,充分挖掘教师潜力,既要为学习有困难的学生答疑辅导、指导完成作业,又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动,拓展学生学习空间,努力满足学生不同学习需求,切实增强课后服务的吸引力和有效性。学校要加强对家长和学生的宣传引导,促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。

2021-08-30 10:08:08

吕玉刚:

  要关心爱护教师,可统筹安排教师实行“弹性上下班”,对参加课后服务的教师给予相应的补助。课后服务也可以聘任退休教师、具有资质的社会专业人士或志愿者参与,并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。
  各地各校要把学生参加课后服务的情况纳入义务教育学校质量评价体系。教育部已建立了课后服务直报系统,将定期通报各地工作进展情况。
2021-08-30 10:09:41

吕玉刚:

  第五,有效降低学生考试压力。
  贯彻中央“双减”文件要求,为切实降低学生考试压力,教育部今天将发出《关于加强义务教育学校考试管理的通知》,提出了准确把握考试功能、大幅压减考试次数、规范考试命题管理、合理运用考试结果、完善学习过程评价、加强学业质量监测、健全管理监督机制等工作要求。义务教育阶段的考试主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面的功能,除初中学业水平考试外,其他考试不具备甄别遴选选拔的功能。
2021-08-30 10:10:18

吕玉刚:

  《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试,其他年级由学校每学期进行一次期末考试。初中年级从不同学科实际出发,可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度,严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果,学校期中期末考试实行等级评价。要处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系,注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。各地各校要认真按照这个《通知》的要求,切实规范考试管理工作。

2021-08-30 10:11:10

吕玉刚:

  第六,全面提高课堂教学质量。
  课堂是学校教育教学工作的主阵地,学校要把提高课堂教学质量作为核心任务。教育部门要指导学校健全教学管理规程,科学制定教学计划,确保开足开齐开好国家规定课程,鼓励支持教师优化教学方式,切实提高学生课堂学习效率。
  各地各校要认真落实教育部今年3月印发的《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》,全面落实入学准备和入学适应指导要点,幼儿园要帮助做好入学准备,小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学,积极探索实施入学适应期过渡性的活动课程。
2021-08-30 10:12:36

吕玉刚:

  各地各校要深入实施新课程新教材,积极引导师生用好国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”提供的精品课程资源。这套课程资源已经覆盖了各个年级、各个学科,都是遴选优秀的老师精心制作的。各地要广泛开展教师教学基本功和教学展示交流活动,精心做好教育部部署的基础教育精品课遴选推荐工作。这项工作是8月初刚刚部署的。激励广大教师深入研究课程教材,勇于投身教学改革,融合信息技术,创新教学方式,准确把握学情,注重因材施教,不断提高课堂教学质量。

2021-08-30 10:13:21

吕玉刚:

  第七,严明教育教学工作纪律
  落实学校承担的“双减”工作任务,必须强化教学管理工作,严格落实教育教学工作纪律。新学期,义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定,不得以任何名义设置重点班,切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划,不得随意增减课时、改变难度、调整进度,不得利用课后服务时间讲新课。严格执行作业管理规定,严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业,杜绝重复性、惩罚性作业,不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定,不得违规组织考试,考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生,不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。
2021-08-30 10:14:39

吕玉刚:

  各地教育部门要强化对教育教学工作的指导与检查,并畅通社会反映意见渠道,自觉接受监督;对发现的违规行为要立行立改、坚决予以严肃查处。

2021-08-30 10:15:48

吕玉刚:

  第八,加强家校沟通与宣传引导。
  各地各校要通过家长会、家长学校、家长委员会、学校开放日和给家长的一封信等多种方式,向广大家长深入宣传中央“双减”政策要求,详细介绍本地本校贯彻落实的工作方案和具体举措,密切与家长的沟通交流,主动争取家长理解、支持学校做好“双减”有关工作,形成家校协同育人、协同减负的工作合力。
  各地各校要认真总结宣传“双减”工作的典型经验和积极成效,及时开展交流推广活动,充分发挥示范引领作用,大力营造良好的“双减”工作的社会氛围。
2021-08-30 10:16:23

吕玉刚:

  借今天发布会的机会,还要提醒各地各校做好以下几项工作:
  一是共同上好开学第一课。围绕建党百年,加强党史学习教育,今年中央宣传部、教育部、中央党史和文献研究院、中央广播电视总台以“理想照亮未来”为主题,联合制作了“开学第一课”专题电视节目,将于9月1日晚8:00在央视综合频道(CCTV-1)播出,请各地各校提醒广大中小学生收看。教育部也已经向各地发出了提醒。中小学校要深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和给新安小学少先队员重要回信精神,持续开展“从小学党史 永远跟党走”主题教育活动,进一步增强学习教育的针对性实效性,让红色基因代代相传。
2021-08-30 10:17:45

吕玉刚:

  二是重视做好学生思想工作。新学期开学后,学校要加强与家长、学生的沟通,全面了解学生身心状况,有针对性地做好学生教育引导和心理疏导工作,帮助学生尽快调整好状态,以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入新学期的学习生活。
  三是切实加强校园安全工作。今年是教育部和公安部推行的全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划的收官之年,各地要认真贯彻落实习近平总书记关于校园安全的重要批示指示精神,在开学前全面排查安全隐患的基础上,针对存在的问题认真进行整改,严格落实校园安保措施,加强人防、物防和技防建设,加快实现专职保安员、封闭化管理、一键式报警和视频监控系统、护学岗配备“四个100%”达标的目标任务,确保校园及周边环境安全稳定有序。
  谢谢大家,我就介绍这些。
2021-08-30 10:18:41

续梅:

  谢谢吕玉刚司长。接下来我们请胡延品一级巡视员介绍“双减”和“五项管理”督导情况。

2021-08-30 10:19:09
教育部教育督导局一级巡视员胡延品介绍“双减”和“五项管理”督导情况。(中国教育报记者 单艺伟/摄)

胡延品:

  各位上午好!下面我介绍“双减”和“五项管理”督导有关情况。
  首先是关于“双减”督导。
  加强“双减”督导,是中央“双减”《意见》的明确要求,也是推动“双减”政策落地见效的有力举措。“双减”督导措施主要有六项:
  第一,把“双减”督导列为2021年教育督导工作的“一号工程”。
  将“双减”督导工作摆在重中之重的位置,进行系统的部署。特别要求各地教育督导部门将“双减”政策落实及成效纳入政府履职督导评价,进一步压实政府责任;设立专门举报平台,通报典型违规案例,强化社会监督;组织国家督学、学校责任督学开展明察暗访,实行常态化督导;约谈、通报问题多发地区和单位,严格依规问责。
2021-08-30 10:20:06

胡延品:

  第二,建立“双减”专项督导半月通报制度。
  印发各省政府办公厅《关于建立“双减”工作专项督导半月通报制度的通知》,明确从今年9月份起,每两周对各省“双减”工作落实进度情况进行通报。通报内容主要包括作业时间达标学校比例、课后服务时间达标学校比例、学科类培训机构压减、违规培训广告查处和群众举报线索问题核查处理情况等8个方面的内容共计21项指标,这些内容和指标涵盖了“双减”工作核心要求。
2021-08-30 10:21:11

胡延品:

  我们要求各地从这个月月底起,每个月15日和30日前报送半月报。我们在分析各地数据的基础上,将形成“双减”工作专项督导半月通报,印发各省人民政府办公厅,呈报中央有关领导,抄送国务院教育督导委员会各成员单位。通过定期通报,目的是督促各地聚焦重点任务,加大工作力度,确保取得实效。《通知》还明确,国务院督导委员会办公室将设立“曝光台”,对该落实能落实而不落实的工作,或者经过多次通报仍然整改不到位的典型问题,直接在媒体曝光,并依规启动问责程序。

2021-08-30 10:22:34

胡延品:

  第三,将“双减”工作纳入省级人民政府履行教育职责评价。
  日前,我们已经专门印发了《通知》,对今年省级政府履行教育职责督导评价作出部署,明确将省级政府及相关职能部门贯彻落实中央“双减”工作情况,包括“双减”纳入省(区、市)党委教育工作领导小组重点任务、结合实际制订实施方案、建立工作协调机制、“双减”工作成效和群众满意度等,作为督导评价的重点内容进行督查考评。同时,我们要根据情况,特别是监测评估、信访举报的情况,在11月份的时候,选择7个左右的省份开展实地督查。我们将在国家督导报告中专门反映各地“双减”政策落实情况,在分省意见反馈中,重点反映“双减”目标的达成情况。
2021-08-30 10:23:24

胡延品:

  第四,设立“双减”问题专门举报平台。
  国务院督导委员会办公室在“微言教育”“中国教育督导”微信公众号和“中国教育发布”客户端开设举报专栏,受理群众对学生作业负担重、学校未依规开展课后服务和校外培训机构无证照培训、虚假宣传、超标超前培训、超期预收费、违规高收费、退费难等问题的实名举报。到目前,接到的举报我们汇总是8000多条。下一步,我们将分省对有效的举报问题进行归集,按照属地管理原则,要求相关省份逐项核查,对群众反映强烈的典型问题,我们将组织国家督学进行实地核查,并向社会公布核查情况。
2021-08-30 10:24:39

胡延品:

  第五,发布预警提示家长校外培训缴费风险。
  我们先后在今年春季开学不久的3月份和进入考试季的5月份,发布了2期校外培训风险预警,提醒家长注意选择有资质的正规培训机构,不一次性缴纳超过3个月和60课时的培训费用;特别提醒家长警惕培训机构虚假宣传诱导和巧立名目违规收费,维护好自身的权益。9月秋季开学以后,我们将在梳理群众举报问题线索、半月通报和明察暗访发现问题的基础上,针对普遍性、趋势性问题,及时发布预警风险提示,同时公布虚假宣传、无资质运营、卷钱跑路等机构名单和违法违规典型案例。
2021-08-30 10:25:10

胡延品:

  第六,组织开展实地督查。
  按照“全面覆盖、问题导向、持续深入、压实责任”的总体要求,我们于6月份组织国家督学重点对全国各省(区、市)“双减”情况进行了实地督查。这次督查,除国家督学外,我们还特别邀请了25位媒体记者作为特邀督导员全程参与。对发现的问题,我们逐省开列了问题清单,提出了明确整改要求,我们也将视情况组织“回头看”。
2021-08-30 10:26:39

胡延品:

  下一阶段,我们将进一步层层压实督导责任,加大督办、通报、曝光、约谈和问责力度,推动“双减”政策全面落地,学生过重作业负担和校外培训负担、家庭校外培训支出和家长相应精力负担1年内有效减轻,3年内显著减轻。

2021-08-30 10:27:58

胡延品:

  关于“五项管理”实地督查。
  今年1到4月份,教育部先后印发五个专门通知,对中小学学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理作出规定。“五项管理”可以说是小切口、大改革,是“双减”工作一项具体抓手,是促进学生身心健康、解决群众急难愁盼问题的重要举措。6月份,国务院督导委员会办公室组织16个督查组,对全国除有疫情的广东省外的30个省(区、市)和新疆生产建设兵团“五项管理”规定落实情况进行了实地督查,共核查417所中小学、241个校外培训机构,访谈校长、教师、家长、学生2200余人,回收问卷45000余份。
2021-08-30 10:28:02

胡延品:

  从实地督查看,“五项管理”规定要求正在逐步落地,应该说也取得了阶段性的成效。
  手机管理方面,97%的学生表示学校对学生带手机入校园进行了管理。在校期间,学生的手机基本上做到了有效管控。
  睡眠管理方面,一些地区通过制定睡眠管理计划,签订责任书等方式,形成家校共管合力,基本保证了学生的睡眠时间。
  读物管理方面,93%的学生表示学校建立了课外读物遴选审核制度,基本堵住了问题读物入校的通道。
  作业管理方面,学校和教师更重视作业质量,设计差异化作业,在“控量”的同时力求“增效”。
  体质管理方面,多数学校能够按照规定开足开齐体育与健康课程,建立了比较完善的体质健康抽测和复查制度。
2021-08-30 10:29:19

胡延品:

  督查发现的问题,从三个层面来看,有这么几项:
  一是政府部署落实不到位。一些地方只是简单照转文件,没有对政策作系统性、针对性解读。一些省份没有建立部门联动机制,还是教育部门在唱“独角戏”。
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